李峰在全市创建国家卫生城市暨迎接省级卫生城市复审工作会议上的讲话

2017-3-24 15:05| 发布者: admin| 查看: 1299| 评论: 0 |来自: 枣庄创卫网

摘要: 在全市创建国家卫生城市暨迎接省级卫生城市复审工作会议上的讲话(2017年3月23日)李 峰同志们:创建国家卫生城市工作启动以来,市委、市政府先后召开6次专题会议进行安排部署。今天这次会议,既是对迎接省级卫生城 ...
在全市创建国家卫生城市暨迎接
省级卫生城市复审工作会议上的讲话
(2017年3月23日)
李  峰

同志们:

创建国家卫生城市工作启动以来,市委、市政府先后召开6次专题会议进行安排部署。今天这次会议,既是对迎接省级卫生城市复审的全面动员,也是对创建国家卫生城市工作的再部署、再推进。下面,我讲四个方面的问题。

第一,要振奋精神再掀创卫工作热潮。创建卫生城市是全面建成小康社会的时代要求,是建设自然生态宜居宜业新枣庄的客观要求,是顺应群众不断增长的物质和精神文明需要的内在要求。创卫决不是为了拿块牌子“好看”,关键是老百姓渴望期盼的“受用”。创卫工作开展以来,广大市民从开始的“站着看”,到后来主动“跟着干”“给点赞”,充分表明了创卫工作是得民心、顺民意的德政之举。在去年底组织的民意调查中,群众对创卫工作满意度达到98%。广大群众的支持和褒奖,是我们推进创卫工作的不竭动力。

去年在国家初审过程中,由于我市2015年环境空气优良天数没有达标,国家爱卫办延缓了对我市创卫工作的暗访。受此影响,我市各级创卫的劲头有所懈怠,创卫工作中出现了一些不容忽视的问题。一是有的地方出现了“不抓就歇”的现象,有的区(市)创卫机构“停摆”,抽调的人员基本上都已回原单位上班,导致创卫工作没人管、没人干。二是脏乱差问题大幅反弹,城区“十乱”问题明显抬头,店外经营、占道经营、马路市场、夜市大排档问题死灰复燃,污水乱排、垃圾乱倒、物料乱堆、棚屋乱建等现象又成了见怪不怪的常态,一些地方的环境面貌可以说“一夜回到创卫前”。三是对照国家和省里的标准要求,我们工作中还有一些“短板”亟待补齐。多数农贸市场缺乏规范管理,我行我素随地摆摊、占道经营现象屡禁不止;一些城区主次干道路面破损严重,交通乱象十分突出;个别老旧小区道路仍未硬化,环卫设施配备不足,正常保洁不到位;城市精细化、常态化管理严重缺失,市里抓一阵子就好一阵子,一不抓就照旧。对此,市民意见很大。

在这里申明一点:市委、市政府开展创卫决不是“摆花架子”“玩片儿汤”,创卫工作的态度不变、决心不变,一定要让老百姓通过创卫感受到枣庄实实在在的发展变化。对此,各级各部门务必保持清醒头脑,扭住创卫不放松,坚决将创卫进行到底。近期,我们将继续加强与国家和省爱卫办的沟通对接,力争尽快对我市进行暗访。如果这次国家暗访通不过,我们就只能参与下一轮创卫,到2019年才能接受省和国家的考核验收,耗费的精力、人力、物力、财力更大。同时,根据省里要求,今年8月份前后,省里将组织专家对我市省级卫生城市进行复审。各级各部门要切实增强创卫工作的责任感和紧迫感,牢固树立创卫工作“人人有责”“人人有份”的思想,振奋精神,扎实苦干,再接再厉,确保顺利通过省级卫生城市复审,确保尽快创建成为国家卫生城市。

第二,要着眼常态长效构建城市管理新机制。从近期城区环境卫生问题大面积反弹可以看出,城市管理的“病根”在于缺乏长期稳定的机制。当前的创卫工作,要以开展全国第29个爱国卫生活动月为契机,坚持问题导向,在建立完善长效机制上狠下功夫,加快实现“三个转变”,即由突击整治向长效管理转变,由机关干部“披挂上阵”向基层专业力量实施转变,由部门主导向全民参与转变,形成多维度、立体化的城市治理新格局。

一是继续巩固提升网格化管理成果。我市按照区、镇街和城区街道三个层次,将城区划分为5个大网格、21个中网格和184个小网格,工作责任已经落实下去,但是网格划分还不够细致,网格责任还不够明确,网格之间还存在一些壁垒和盲区。市创卫办要协调各区(市)进一步精细划分网格,按照“属地管理、分级帮包、挂钩联动、责任共担”的原则,将网格内的所有机关、企事业单位,无论是哪种隶属关系,一律纳入辖区网格进行管理。要继续实行市级领导包区、区级领导包镇街、镇街领导包小网格,分包领导与被包网格内机关企事业单位共同承担创建任务,定人、定岗、定量、定责,确保每个地方都有人管理、每项任务都落到实处。

二是继续实行分线作战、重点治理。结合创卫工作实际,市里重新整合设立了八条重点工作专线,明确了市级牵头领导、牵头部门和配合部门。各牵头部门要拿出“舍我其谁”的担当精神,切实扛起责任,把执法力量和专业队伍下沉到街面、市场、商户、小区、公园、工地,扎扎实实地履行好创卫职责。城管部门,要牵头抓好城市环境综合整治,重拳治理“十乱”行为;抓好城区公厕的规划建设和日常管理维护,坚决拆除城市旱厕;高效运转城乡环卫一体化设施,落实建成区清扫保洁制度;搞好城市绿化、美化,确保建成区绿化覆盖率36%以上,人均公园绿地面积8.5平方米以上。住建部门,要牵头抓好城市基础设施建设,对老旧小区、“三无”小区、背街小巷、破损道路、城中村及城乡结合部,集中进行改造提升;加强建筑工地和渣土车的管理整治;加快推进城区污水、垃圾处理设施建设及河道治理。工商部门,要牵头抓好城区集贸市场建设与规范管理工作,及时清除垃圾,杜绝市场外乱设摊点、占道经营等现象。环保部门,要牵头抓好大气和水污染防治,确保全年环境空气质量优良天数超过256天,确保饮用水水源地水质达标率100%。卫计部门,要牵头抓好传染病防治,下大气力整治“五小”行业,扎实推进除“四害”、健康教育、传染病防控等工作。食药部门,要牵头抓好食品安全工作,重点抓好餐馆、酒店、食品店、冷饮店等餐饮行业的整治,突出抓好街头流动饮食摊点的专项治理。公安部门,要牵头抓好道路交通秩序整治,严厉查处超载超限、运输车辆抛洒滴漏行为,与城管部门联合执法解决好车辆乱停乱放问题。交通部门,要依法取缔非法营运、载客车辆,加强对汽车站、BRT站等窗口部位的管理,重点加强对出租车、公交车等交通工具的保洁及创卫宣传。教育部门,要加强传染病和学生常见病的预防控制,中小学健康教育开课率要达到100%。创卫办,要发挥好牵头抓总作用,加强业务指导,强化督导检查,推动各项创卫措施全面落实。

三是继续强化日常保洁管理服务。各有关镇街、社区和责任部门要进一步梳理城区各个部位存在的问题,不管是城中村、主次干道、背街小巷、城乡结合部,还是市场、居民区、宾馆酒店、“五小”行业、公共场所,都要面面俱到,不留任何盲点、漏洞和死角,一项一项拉出问题清单,细化分解到具体区域、单位和责任人,确保事事有人干、处处有人管。城管部门要严格落实城区沿街单位“门前三包”制度,压实日常管理责任,定期开展监督检查,敦促“各人扫清门前雪”。

第三,要聚焦标准要求夯实创卫工作基础。各级各部门要对照国家卫生城市标准和省级卫生城市复审的有关要求,把工作做实,把细节做精,确保省里复审一次达标、国家暗访一次成功、检查验收一次通过。

一是精准对标、补齐短板。农贸市场方面,没有改造升级的要抓紧改造,严格按照标准划行归市,独立设置活禽宰杀区域,实现干货、蔬菜、肉类、水产、餐饮等分区分类经营。要完善市场环卫设施,定时清扫保洁,实行常态化、规范化管理。主次干道方面,抓紧进行重点路段硬化、修补和划线,搞好绿化带的补植、缺损路灯的修复、不合规广告牌的清理,规范路旁车辆停放,杜绝店外经营现象。老旧小区方面,重点抓好小区道路整修、墙壁粉刷、“野广告”清理和旱厕整治。环卫基础设施方面,按照标准要求配足垃圾收储设施和密封转运设备,加快城区垃圾压缩站和水冲式公厕建设。违章建筑方面,刚才我们召开城市违法建设治理工作会议,就相关工作进行了具体安排部署,各级各部门要全面抓好落实。

二是加大投入、强化保障。要在“科学创卫、节俭创卫”的前提下,坚持“政府主导、市场运作、多元投入、全民参与”,千方百计加大资金投入。对创卫工作中的重大活动和必需的专项经费,各级财政要给予全力保障。市财政将通过以奖代补等形式,对工作突出的部门和区进行奖励。各区(市)的财政支出盘子要统筹兼顾,对已列入建设计划或正在推进的创卫工程,财政资金要尽快落实到位;对未列入建设计划、但与创卫密切相关的工程,要予以倾斜。要学习借鉴外地经验,想方设法利用政府融资平台“借鸡生蛋”,融通一批资金投入创卫工作。要强化“经营城市”的理念,运用市场运作方式筹集资金,形成政府、企业、社会多元化投入的格局。各级各部门要继续盘活利用城市资源,吸引企业、民间资本投入城市基础设施建设,推动创卫硬件设施达标。要积极争取上级部门相关专项资金,主动为创卫工作分担压力。

三是收集资料、完善档案。从市、到区、到镇街、到社区,都要坚持“虚功实做”,开辟专门的资料存储展示场所,抽出专人抓这项工作。对平时创卫工作的资料,包括会议材料、各类简报、工作日志、新闻报导、工程活动场面的图片影音资料等,要及时全面搜集,多角度反映我市创卫工作。要制作整理好传染病防治、环境空气质量监测、病媒生物防制、爱国卫生组织建设等资料,使之准确到位、符合要求。对政策文件,无论上级还是我市出台的相关文件,要千方百计补齐,达到不缺项、不漏项。

四是专业把脉、科学指导。市创卫办要积极邀请国家和省有关知名专家当顾问、作指导,给我们的创卫工作“把把脉”“支支招”。要建立我们自己的专家团队,在工作推进过程中处处按照技术规范对标提升,确保达到国家标准。要主动邀请人大代表、政协委员开展视察活动,促进创卫工作开展。

第四,要切实凝聚创卫工作强大合力。创卫工作既是攻坚战,也是持久战。全市上下要全体动员、全民参与,务必完成既定目标。

一是组织领导再加强。各区(市)、各镇街主要负责同志要亲自挂帅,深入创卫一线,及时解决工作中遇到的问题。市、区(市)创卫办要进一步加强创卫工作力量,从相关单位抽调作风扎实、工作能力强的干部,切实提高创卫队伍的战斗力。相关职能部门要成立专门机构,明确专人负责创卫。刚才,吉忠同志代表市政府与“八条专线”牵头部门签订了目标责任书。大家要按照责任目标要求,制定落实方案,强化联合执法,力争经过一段时间的集中整治,使城区环境卫生面貌得到较大改观。

二是宣传氛围再浓厚。创建国家卫生城市需要广大群众广泛参与,其中一项必要指标就是民意测验支持率要达到95%以上。各级要大力开展创卫宣传和健康教育,广泛发动群众,形成人人参与创卫、个个争当先锋的良好局面。各类新闻媒体要在现有专题、专栏的基础上,增加创卫信息量和发布频次。电信、移动、联通公司要积极配合有关部门,把市民随身带的手机变成创卫教育和成果展示的“窗口”。教育、妇联、工会、团委等部门要发挥各自优势,组织引导干部、职工、学生、志愿者参加创卫活动。要通过立体化、多层次的宣传,激发市民建设洁净美好家园的积极性。

三是督导考核再加力。市、区(市)创卫办要抓好跟踪督查、调度指导,逐级传导压力。要采取“一竿子插到底”的方式,不定时间、不打招呼、直奔现场,对照创卫方案和考核细则逐项“对标”,既要发现工作亮点,更要敢于“揭短亮丑”,使问题早发现、早整改、早解决。对各区(市)创卫工作进展情况,要定期进行考核评比,打出分数、排出名次,在全市范围内公开通报。要实行网格与专线同奖同罚制度,对督导检查发现的突出问题,既要通报问题出现在哪个区域,也要通报是哪条专线、哪个责任部门的责任,督促各级各部门形成齐抓共管的工作局面。目前,市里正在制订创卫责任追究管理办法,将各级网格责任人、八条专线责任人全部纳入追责范围。对行动迟缓、措施不力、推诿扯皮,影响全市创建整体效果和进度的责任单位,将给予通报批评,限期整改,并由纪检部门对其主要负责人进行诫勉谈话。

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